自由代價太昂貴！易科罰金制度恐成人權警訊
編按：法律設計原本用來保護人，但易科罰金制度在執行上，因誤用而引發自由不平等的疑慮。當受刑人明明符合要件，卻因經濟能力不足被拒絕，制度就可能成為懲罰弱勢的工具。理解易科罰金的本意，才能看清司法應有的界線與溫度。
她以為，一切都結束了。
在台灣，每年有上千名受刑人聲請「易科罰金」，希望以金錢折抵短期徒刑。然而，這項原本為了人性化設計的制度，卻在執行端逐漸變了調。
A小姐就是其中之一。她是文化藝術產業的工作者，因民事交易糾紛被控「詐欺取財」。她始終堅稱沒有詐欺意圖，也沒有證據證明她主觀上有不法。歷經兩年偵審與無數次開庭後，最終法院判她六個月徒刑，得易科罰金。
那一刻，她終於鬆了一口氣。她心想：「只要繳錢，就能重新開始。」然而，當她依規到地檢署聲請易科罰金時，檢察官卻冷冷地說：「妳還沒繳犯罪所得，也沒有提出償還計畫，不准易科罰金。」
A小姐愣住了。那筆被稱為「犯罪所得」的金額高達上千萬元，她因官司與聲譽重創早已失去事業。她並非拒絕繳納，而是無力可繳。她願負責，願繳清百萬元罰金，但無力償還千萬追繳金額。原以為結束的官司，卻因一紙「拒准」而重啟牢門。
她這才明白：在法律之外，還有一道名為「制度」的門。真正的懲罰，有時不是刑期，而是制度的冷漠。
易科罰金：法律明文保障的權利
《刑法》第41條明定：「受六個月以下有期徒刑或拘役者，得以新臺幣一千元、二千元或三千元折算一日，易科罰金。」
這條規定看似簡單，卻是台灣刑罰人性化的重要里程碑。它讓輕罪者能以金錢折抵短期徒刑，減輕監所壓力，也避免輕罪者與重罪者混居。更重要的是，它給了願意改過的人，一個重新開始的機會。
法院主文既明示「得易科罰金」，代表受刑人依法可向執行檢察官聲請。檢察官除非認定受刑人「難收矯正之效」或「難以維持法秩序」，否則應准許。「易科罰金」不是檢察官的恩典，而是人民依法享有的權利。
易科罰金不是沒收的附帶條件
問題出在，部分檢察機關將《刑法》第38之1條「沒收犯罪所得」，與第41條「易科罰金」混為一談。
．「沒收」是財產性安全措施，用來剝奪不法利得。
． 「易科罰金」是自由刑的替代制度，用來讓刑罰更具比例與人性。
兩者功能不同、目的相異，卻因執行時被錯誤綁定，形成一種「有錢者可自由、無錢者入監」的制度陷阱。
最高法院105年度台抗字第811號裁定即指出：「檢察官若要否准易科罰金，應給予受刑人陳述意見的機會，否則可能構成突襲性處分。」臺南地方法院106年度聲字第1848號裁定更明白表示：「否准易科罰金，若與判決主文不符，且未給予當事人說明機會，其執行命令即屬瑕疵，難謂適法。」這些裁定的共同核心是：「不能讓執行階段凌駕於判決主文之上。」
然而，現實中仍有許多案例，被「未繳犯罪所得」這句話擋在自由門外。當法律被誤用，正義就會被推遲；而對當事人而言，這段延遲，就是生命的懲罰。
當財產能力成為刑罰的分界線
刑罰的目的，在於教育與防止再犯，而非懲罰貧困。如果一個人願意負責、願意繳罰金，卻因經濟困難而被拒准，這不僅違反比例原則，更讓法律失去了教育與矯正的本意。
在A小姐的案例裡，她符合所有法定要件，卻因無力繳交「犯罪所得」被拒准易科罰金。結果是：
．有錢的人，用金錢換取自由。
． 沒錢的人，用自由償還金錢。
這樣的現象，讓「財力」成為「刑罰強度」的隱性指標，讓司法的公平性蒙上陰影。當自由的價格被標上數字，法治的尊嚴也會一併被折扣。
法律要正確執行，更要正確理解
檢察官在執行刑罰時，固然肩負維護社會秩序的使命，但更應受「法律明文」與「比例原則」約束。
易科罰金與沒收追繳，是兩條平行不相交的軌道：一條關乎自由，一條關乎財產。將兩者混為一談，不僅使受刑人權益受損，也動搖司法體系的信任根基。因此，建議法務部與檢察體系應建立明確的「易科罰金審查準則」，確保拒准決定具法律依據並保留當事人陳述機會。
司法改革，不只是法條的更新，更是理解的更新。制度的錯位，不只是一紙錯誤命令，而是對公義的錯判。
法治，是最公正的節制
法律的力量，不在懲罰，而在節制。易科罰金制度存在的意義，是法治社會對「改過自新」的理解與寬容。如果執行檢察官能回歸法律本意，區分「刑罰執行」與「財產追繳」，不僅能維護法治的嚴謹，更能展現司法的人性。真正的正義，不是讓人畏懼，而是讓人重新相信。
刑法第41條的「易科罰金」不是特權，而是權利。「是否繳交犯罪所得」，從來不該成為能否易科罰金的依據。當一個願意改過的人，卻因經濟困難而被拒於制度之外，法律就不再是正義的守門人，而成為不平等的放大鏡。
真正的法治，不是最嚴的懲罰，而是最公正的節制。當司法能理解人、包容人、相信人，正義，才會回到它該有的模樣。法律的溫度，在於給人重新開始的機會。
本文章反映作者意見，不代表《遠見》立場
（作者為群景國際商務法律事務所總裁律師、財團法人台灣尤努斯基金會董事長）
資料來源: https://www.gvm.com.tw/article/125978
